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稳慎推进人民币国际化，持续推动人民币成为陕西与一带一路沿线国家(地区)贸易投资主要计价、结算货币。发挥陕鼓动力、陕西环保集团、航天六院等企业单位引领支撑作用，聚焦系统节能、水气土环境污染治理、尾矿资源化及工业废渣利用等重点领域，加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关和产业化。
坚持补栏增养和疫病防控相结合，保护生猪基础产能，推动生猪标准化规模养殖，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。推动城乡要素平等交换。支持咸阳优化城市空间发展格局，承接西安部分产业转移，加快新旧动能转换，建设西安都市圈核心区。到2025年，全省粮食适度规模经营提升15个百分点，规模化水平达到35%。围绕二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化目标任务，聚焦发展不平衡不充分问题，着眼提高发展质量效益和满足人民对美好生活新期待，提出如下奋斗目标：经济综合实力大幅提升，在高质量发展的基础上，经济保持稳定健康发展，总量迈上新的台阶，人均生产总值较2020年翻一番，达到中等发达国家水平，全要素生产率对经济增长的贡献度明显提升。
创建榆林能源革命创新示范区。加大以工代赈实施力度，多渠道促进就业增收，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。第四十章 深化重点领域改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进基础性、根本性、全局性的重大改革举措落实落地，注重国家在陕各类改革试点的综合集成，有效加强和改善制度供给。
坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进，持续推进户籍制度及配套改革。到2025年，普惠性幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比均达到80%以上。落实《陕西省促进科技成果转化若干规定》，实施百项科技成果转化行动，支持具备条件的高等院校、科研院所建立专业化、市场化的技术转化服务机构，探索技术经理人全程参与科技成果转移转化模式。加强农产品物流骨干设施网络建设，加大区域性贮藏中心和产地贮藏库建设力度，每年新增贮藏能力10万吨。
全面深化改革蹄疾步稳，简政放权力度不断加大，营商环境明显改善，实有市场主体达到442.1万户、居全国第12位，新增上市企业17家。实施休闲农业和乡村旅游精品行动，大力发展智慧乡村旅游，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类、民宿度假类等特色鲜明的旅游名村和主题园区。
推进西安铁路口岸正式对外开放，强化中欧班列西安集结中心和铁路口岸国际物流枢纽建设，做大做强进境粮食、进口肉类、整车进口等指定口岸运营能力，持续拓展跨境电商、二手车出口等口岸业务。加强和改进乡村治理，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。支持榆林、渭南、铜川、韩城等建设规模化副产氢纯化项目，形成23个千吨级燃料电池级氢气工厂，具备万吨级氢气资源储备和升级基础。加快公共法律服务体系建设，深化法律援助、司法救助制度等改革，推动优质法律服务资源下沉，深入开展法治乡村建设，推动普法依法治理提档升级。
落实生态环境损害赔偿制度，编制陕西省自然资源资产负债表，积极推进自然资源资产核算，健全领导干部自然资源资产离任审计制度。坚持水沙同治，围绕以疏为主、疏堵结合、增水减沙、调水调沙，建立健全水沙调控体系。光伏，抓住碳达峰、碳中和等政策机遇，依托省内骨干龙头企业，推动智能光伏产业发展，加强高效单晶棒材、单晶硅片、高效单晶光伏电池与组件产品的研发与生产，引进培育逆变器、光伏玻璃等配套产业，形成以光伏制造业创新中心为核心的产学研协同创新体系。推进县级医院综合能力提升。
坚持深化改革开放。总结推广榆阳区农村集体产权制度改革经验，探索农民集体资产股份退出、继承、抵押和担保等责权利转化关系，持续发展壮大农村集体经济。
加强人口结构和生育水平监测预测。坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作，按照一库一策模式加强尾矿库治理，建立在线监测系统，制定综合治理方案和应急处置预案。
加强 秦商企业家队伍建设，不断增强企业家爱国情怀、创新精神、责任意识、国际视野。调优畜牧养殖结构，促进禽肉、牛羊肉等生产。第三十五章 保障粮食安全和重要农产品供给把粮食安全作为底线任务，落实粮食安全省长责任制，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，稳定提高粮食和肉、蔬菜等重要农产品供给，到2025年全省粮食播种面积稳定在4500万亩，产量稳定保持在1200万吨以上;重要农产品综合生产能力进一步巩固提升，谷物自给率保持在85%以上，玉米、猪肉、乳制品基本自给，牛羊肉、水产品、食用植物油重要农产品保持一定自给水平。推动岐山蔡家坡、富平庄里、神木大柳塔、汉滨恒口、黄陵店头等经济大镇行政管理体制改革，打造县域经济副中心。深化薪酬制度改革，稳定壮大基层医疗卫生人才队伍。提升革命老区基础设施发展水平，完善基本公共服务体系。
强化重点农产品市场监测，健全农产品市场流通体系，抓好农产品产销衔接、供需平衡，完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护民营经济产权。
依托国家级高新区(经开区)、重点科研机构、骨干龙头企业，按照创新引领、要素集聚、产城融合原则，整合优化重大科技创新平台和产业发展平台，加快建设西安科学城、西部科技创新港和杨凌农科城、榆林科创新城、宝鸡科技新城等，形成全省科技创新主要聚集板块。科技服务，发展信息检索、知识产权服务、科技金融服务、科技咨询服务、技术转移转化服务、研发设计服务、科技中介服务、检验检测服务等，打造100家左右专业化科技服务机构。
第四十九章 加快推动绿色低碳发展提高绿色发展水平。优化人才服务保障，开辟海外高层次人才高级职称评审绿色通道，探索建立与国际标准接轨的科技人才评价标准。
加强西安市、咸阳市和西咸新区发展战略统筹，建立健全区域协调发展机制、合作互助机制和利益共享机制，加强资源整合和制度设计，着力在空间规划对接、产业布局协同、生态环境共治、公共服务共享等方面实现更大突破。坚持打、防、管、控、建并举，健全专群结合、群防群治机制，加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现并识别存在返贫致贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，精准落实帮扶措施，坚决守住防止规模性返贫底线。咸阳高新区和西咸新区沣西新城组团，重点发展新型显示器件、智能终端、大数据与云计算等产业。
第二章 面临环境从全球看，世界百年未有之大变局正在深度演化。深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，推进省以下财政事权和支出责任划分改革，增强基层公共服务保障能力。
优化产业发展空间布局。推进城市有机更新，加强城镇老旧小区改造，完善社会活动场所、老年服务设施等基础设施和公共服务配套，提升城市宜居水平。
落实重大行政决策程序制度，提高决策质量和效率。支持汉中深化与广元、达州、巴中等城市协同发展，积极融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈发展格局，积极创建国家循环经济建设示范城市。
完善职业健康体系，强化省级和地市职业病危害防治技术支撑，提升重点人群和重点行业职业健康信息和数据收集分析能力。第三十四章 巩固和拓展脱贫攻坚成果完善防止返贫监测和帮扶机制。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，推动扶贫产业提档升级，增强脱贫地区经济活力和发展后劲。加强养老服务人才队伍建设，鼓励各类院校设置养老服务专业，开展养老服务人才培训行动，五年培训300名养老院院长，5万名养老护理员。
加强新能源汽车研发，强化整车技术创新，突破关键零部件技术，推动与互联网、新能源、人工智能等融合创新发展，推动充换电、加氢、信息通信与道路交通等基础设施建设，提升互联互通水平和使用效率。第十篇坚持以人民为中心 加强民生保障和社会建设聚焦重点领域和重点人群，健全基本公共服务标准体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升三秦百姓获得感、幸福感、安全感。
推动煤炭清洁高效转化，拓展煤油气盐多元综合循环利用途径，发展精细化工材料和终端应用产品，延伸产业链、提高附加值，强化多能融合，全面提升能源化工产业链现代化水平。以精神文明建设五个一工程为引领，规范全省性文艺评奖，推动各艺术门类均衡高质量发展，做大做强做靓文学陕军、西部影视、陕西戏曲、陕西演艺、陕北民歌、长安画派等文化品牌。
完善传染病医疗救治体系，建设国家重大传染病防治基地，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。第四十一章 大力保护和激发市场主体活力深化国资国企改革。
